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提高统筹层次有如此好处,为什么不能雷厉风行地提高统筹层级甚至一步到位实现全国统筹呢?这主要是因为全国统筹面临很多利益冲突和纠葛,也会涉及不同层级政府的权责划分。如果这些基础性的问题不能解决,全国统筹是不现实的。全国统筹无异于是一个全国大锅饭。社保基金尤其是职工养老金结余较多的省份,无非是东部沿海经济发达的一些省市。这些省市不但养老基金结余较多,而且单位缴纳的养老保险费率也是全国最低的。这些省市能够有如此成绩,离不开经济发展带来的红利。这些省市经济发展较快,既有地缘优势,也有政策优惠,当然,也不能否定当地政府的努力。较多的养老金结余,较低的养老保险费率,当然是对这种努力的回馈。实行全国统筹,不但结余基金要上交国家,而且统一的社保政策也要求这些地方必须提高已经低于全国标准的缴费率。这是否会伤及当地的积极性,确实是一个值得考虑的问题。实行全国统筹必须照顾到这些省市的利益,是毋庸置疑的。

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截至2018年年底,保险业资金运用余额为164088.38亿元,较2018年年初增长9.97%。其中,银行存款24363.50亿元,占比14.85%;债券56382.97亿元,占比34.36%;股票和证券投资基金19219.87亿元,占比11.71%;其他投资64122.04亿元,占比39.08%。

聚焦营商环境改善,扩大商事制度改革效应,为建设现代化经济体系夯实微观基础。以改革开放40周年为契机,适时推出一些标志性改革举措,促进市场主体活跃发展。围绕大幅压缩企业开办时间,对标国际先进标准,全面提高商事登记效率。从企业的市场准入改革,扩展到经营许可改革,统筹推进“证照分离”改革,着力做好照后减证。从企业的市场准入改革,向行业的市场准入、不同所有制的市场准入、产品的市场准入改革深化,进一步放开对服务业、民营经济的准入限制,深化生产许可证制度改革,改革对新产品新技术进入市场的限制。

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